Госрегулирование

Борьба за качество пищевой продукции

Законодательство: В Государственной Думе началось обсуждение законопроекта «Технический регламент на спиртные напитки». Выработка единых требований к производству, хранению, транспортировке, упаковке, реализации алкоголя – главная цель документа

Дарья Цветкова

С упразднением государственных стандартов, ранее являвшихся обязательными и обеспечивавших качество пищевой продукции, предприятия продовольственной отрасли получили возможность выпускать более дешевые товары, экономя на качестве за счет использования многочисленных химических добавок. Подобная ситуация крайне негативно отражается на здоровье россиян. Согласно опросам ВЦИОМ, каждый пятый россиянин жалуется на плохое самочувствие, а треть респондентов винит в этом низкокачественные продукты питания.
Государственные органы, понимая всю опасность сложившейся ситуации, стараются изменить ее. Так, например, во многих городах России ежегодно проводятся конкурсы качества продукции. В Москве это конкурс «Московское качество», учрежденный в 2009 г. правительством столицы и городской торгово-промышленной палатой. Организаторы ставят своей задачей не только стимулирование производителей к повышению уровня выпускаемой продукции, но и популяризацию положительного опыта, информирование потребителей, содействие в продвижении качественных конкурентоспособных товаров на внешний и внутренний рынки. Аналогичные проекты есть и в других регионах: в северной столице это конкурсы «Сделано в Санкт-Петербурге» (проводятся с 2006 г.),
в Новосибирске – «Премия администрации Новосибирской области за качество», во Владимире – областной конкурс «Владимирская марка» и др.
Проблема качества выпускаемой продукции волнует и депутатов. Так, 21 сентября в Госдуму был внесен законопроект «Технический регламент на спиртные напитки». По заявлению одного из основных его разработчиков, депутата, члена Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Виктора Звагельского («Единая Россия»), цель проекта – выработка и принятие единых обязательных требований к спиртным напиткам, их производству, хранению, транспортировке, реализации и утилизации, а также маркировке и упаковке, обеспечивающим безопасность продукции, и предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Законопроект систематизирует существующие на сегодняшний день требования к спиртным напиткам, которые содержатся в федеральных законах, гигиенических нормативах, национальных стандартах и прочих нормативных и правовых актах. Так, техрегламент устанавливает обязательную сертификацию спиртных напитков, рассматриваемых как источник повышенной опасности для здоровья человека, а также подтверждение соответствия спиртных напитков.
Кроме того, обязанность тестирования продукции и заполнения сертификатов перекладывается с сертификационных центров на предпринимателей. Еще одно новшество, предусмотренное техрегламентом, –
введение ограничения на использование потребительской тары для слабоалкогольных коктейлей, которая не должна превышать 0,35 литра, а также обязательное нанесение на обе стороны этикетки надписи о вреде алкоголя здоровью (не меньше 20% общей площади этикетки).
Участники рынка одобряют введение техрегламента. Председатель президиума экспертного совета по вопросам госрегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Комитете Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, директор по стратегическому планированию ООО «Казенка» Леонид Вигдорович уверен, что принятие на уровне государства технического регламента на алкоголь благоприятно отразится на здоровье граждан нашей страны. По его словам, техрегламент на спиртные напитки сегодня необходим, поскольку производители выдают продукт за натуральный, используя пищевые добавки. В их числе – и разрешенные, улучшающие вкус алкогольной продукции либо увеличивающие сроки хранения, но при этом негативно отражающиеся на качестве.
«Безусловно, мы подробно изучим данный техрегламент в рамках экспертного совета в Госдуме. Однако уже сейчас понятно, что отрасли нужна систематизация», – считает Вигдорович. Техрегламенты пришли на смену существовавшим в советское время ГОСТам, которые устанавливали понятную и четкую рецептуру производства. «Мы уже давно не пили шампанского, изготовленного по классической технологии, действительно натуральных вин и коньяков. Введение техрегламента и обязательная сертификация уменьшат вероятность появления на полках магазинов низкосортной алкогольной продукции и благоприятно скажутся на здоровье наших граждан», – сказал эксперт.
Президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин подчеркнул, что предлагаемый законопроект не несет производителям ничего принципиально нового, поскольку базируется на все тех же ГОСТах. Однако сам факт систематизации и объединения существующих стандартов в одном документе потребует нового взгляда на многие технологические процессы в отрасли. Эксперт заявил, что риски от принятия законопроекта будут минимизированы, поскольку он наверняка потребует доработки, несмотря на то, что принять его необходимо до нового года.
Однако если обсуждаемый законопроект сможет гарантировать безопасность продукции, то ее качество по-прежнему останется под большим вопросом. Недавняя широко освещенная в СМИ проверка, организованная ГУП «Московское качество» г. Москвы, показала, что большая часть вин зарубежного производства на прилавках столичных магазинов не соответствует нормативам, а примерно треть изготовлена с применением искусственных ароматизаторов и красителей. Речь идет о большинстве зарубежных вин, в том числе производства Аргентины, Болгарии, Венгрии, Германии, Испании, Италии, Македонии, Франции, Чили, хотя контроль Роспотребнадзора все они прошли успешно.
Проблема в том, что в России отсутствуют четко сформулированные требования к качеству алкогольной продукции. Большинство компаний конкурируют сегодня в цене, поэтому используют некачественное сырье, а само производство организуют с нарушениями технологии – например, добиваясь необходимого запаха и цвета при помощи ароматизаторов и красителей.
Директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз утверждает, что более трети импортного вина, представленного на российском рынке, является фальсификатом, и особенно высока доля подобной продукции среди вин, цена которых менее
300 рублей. По его мнению, Роспотребнадзор обращает внимание не на качество продукта, а лишь на его безопасность. Это вполне объяснимо: если все продукты питания станут полностью соответствовать стандартам качества, их цена будет недоступной для значительной части населения. По мнению Леонида Поповича, президента Союза виноградарей и виноделов России, выходом из подобной ситуации станет ужесточение требований к импортерам –
в частности, обязательное предоставление документа, который бы подтверждал, что данная марка продается также в той стране, где вино было произведено.
Таким образом, проблема качества продукции объективно существует. Устранить ее за короткое время не получится, но понимание ситуации и желание изменить ее к лучшему – первый шаг на пути к комплексному решению.